中央经（jīng）济工（gōng）作会议在北京举行

习近平发表重要讲话　李强（qiáng）作总结讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

12月11日至12日（rì），中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书（shū）记、国家主席、中（zhōng）央军委主（zhǔ）席习（xí）近平出席会议并发表（biǎo）重要讲话。新（xīn）华社记者 姚（yáo）大伟 摄

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总（zǒng）书记、国（guó）家主席、中央军委主席习近平出席会议并发（fā）表重要讲（jiǎng）话。中共中央（yāng）政治（zhì）局（jú）常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出（chū）席会议。

12月11日至12日，中（zhōng）央经济（jì）工作（zuò）会（huì）议在北京举（jǔ）行（háng）。中共中（zhōng）央总（zǒng）书记、国家主席、中（zhōng）央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强（qiáng）、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李（lǐ）希（xī）出席（xí）会议（yì）。新（xīn）华社记者 姚大伟 摄

习近平在重要讲（jiǎng）话中（zhōng）全面总结（jié）2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统（tǒng）部署2024年经（jīng）济工作。李强作总结（jié）讲话，对（duì）贯彻（chè）落实习（xí）近平总（zǒng）书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

会议认为，今年是全面贯彻党（dǎng）的二十大精神的（de）开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经（jīng）济（jì）恢复发展的一年。以习（xí）近平同（tóng）志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服（fú）内部困（kùn）难，全面深化改革开放，加大宏（hóng）观（guān）调控力度，着力（lì）扩大内需、优化结构、提（tí）振信心、防范化解风险（xiǎn），我（wǒ）国经（jīng）济回升向好，高质量发展（zhǎn）扎（zhā）实推进（jìn）。现代化产（chǎn）业体系建设（shè）取得重要进展（zhǎn），科技创新实现新的突破，改（gǎi）革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生（shēng）保障有（yǒu）力（lì）有效，全面建设（shè）社会主义现代化国家（jiā）迈出坚实步伐。

会议指（zhǐ）出（chū），进一步推（tuī）动经（jīng）济回升向好需（xū）要克服一（yī）些困难和挑战，主要是（shì）有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱（ruò）、风险（xiǎn）隐患仍然较多（duō），国内大循环存在堵点，外部环境的（de）复杂性、严峻性（xìng）、不（bú）确定性（xìng）上升。要（yào）增（zēng）强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综（zōng）合起来看，我国发展面临的有（yǒu）利（lì）条（tiáo）件强（qiáng）于不利因素，经（jīng）济回升（shēng）向（xiàng）好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心（xīn）和（hé）底气（qì）。

会议认为，近年来，在党中（zhōng）央坚强领导下，我们有效统（tǒng）筹国内（nèi）国际两（liǎng）个大局、统（tǒng）筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深（shēn）化了新时代做好经济工作的规（guī）律性认识。必须把坚持（chí）高质量发展（zhǎn）作（zuò）为新时代的硬道理（lǐ），完（wán）整、准确、全面（miàn）贯彻新发展理念，推动经（jīng）济（jì）实现（xiàn）质的有效提（tí）升和量（liàng）的合理（lǐ）增长。必须坚持深（shēn）化供（gòng）给（gěi）侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超（chāo）大规模市场和强（qiáng）大（dà）生产能力的（de）优势，使国内大循环建立在内需（xū）主动力的基础上，提升国际（jì）循环质量和水（shuǐ）平。必须坚持（chí）依（yī）靠改革开放增（zēng）强（qiáng）发展内生动力（lì），统筹推（tuī）进深（shēn）层次改革和高水（shuǐ）平开放，不断解放和发展社会生产力、激（jī）发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安（ān）全（quán）良性互动，以高（gāo）质量发展（zhǎn）促进高（gāo）水平安全，以高水平安全保障高质量发（fā）展，发（fā）展和安（ān）全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中（zhōng）国式现代化作为最大（dà）的（de）政治，在党的统一（yī）领导下，团（tuán）结最广大人（rén）民，聚焦经济建设这（zhè）一中心工作和高（gāo）质量发展这一首（shǒu）要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变（biàn）成（chéng）美好现实。

会议（yì）强调（diào），做（zuò）好（hǎo）明年经济工作，要以习近平新时代中国特（tè）色社会主义思想为指导（dǎo），全面（miàn）贯彻落（luò）实党的二十（shí）大（dà）和二十届二中全（quán）会精神，坚持（chí）稳中求进工（gōng）作总基调（diào），完整（zhěng）、准确、全面贯彻新发展理念（niàn），加快构建新发展格局，着力推（tuī）动高质量（liàng）发展，全面（miàn）深化改革开放，推动高水平科技自立自（zì）强，加大宏（hóng）观调（diào）控力度，统筹扩大内需和（hé）深化供给侧结构性改（gǎi）革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展（zhǎn）和高水（shuǐ）平安全，切实增强经（jīng）济活力、防范化解风险（xiǎn）、改善社会预期，巩固和增强经济（jì）回升向好（hǎo）态势，持续推动经济实现质（zhì）的有（yǒu）效提升（shēng）和量的合（hé）理增（zēng）长，增进民生福祉（zhǐ），保持社会稳（wěn）定（dìng），以中国（guó）式现代（dài）化全面推进强（qiáng）国建设、民族复（fù）兴伟业。

会议要求（qiú），明年要坚持稳中求（qiú）进（jìn）、以进促稳、先立后（hòu）破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在（zài）转方式、调结构、提质量、增（zēng）效益上积极进取，不（bú）断巩固稳中向好的基（jī）础。要强（qiáng）化宏观政策逆周期和（hé）跨周期调节，继续实施积极的财政政策（cè）和稳健的货币政策，加强政策（cè）工具创新和协（xié）调配合。

积极的财政（zhèng）政策要适度加力、提质增效。要（yào）用好财政政策空间，提高资（zī）金效益（yì）和政策效果。优化财政支出结构，强化国（guó）家（jiā）重大战略任（rèn）务财力保障。合理（lǐ）扩大地方（fāng）政（zhèng）府（fǔ）专项债券用作（zuò）资（zī）本金（jīn）范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造（zào）业发展（zhǎn）。严格（gé）转移（yí）支付资金监管（guǎn），严（yán）肃财经纪律（lǜ）。增（zēng）强财政（zhèng）可持续性，兜牢基层“三保”底线（xiàn）。严控一般性（xìng）支出（chū）。党政机关要习惯过紧日子。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价（jià）格水平预期（qī）目标相（xiàng）匹配（pèi）。发挥好货币政策工（gōng）具总量和结构双重功能，盘活存（cún）量、提升（shēng）效能，引导金融机构加大对科技创新、绿（lǜ）色转（zhuǎn）型、普惠小（xiǎo）微、数字经济等方面（miàn）的支持力度。促进（jìn）社会综合融资成本稳中有降。保持人（rén）民币汇率在合理均衡水平上（shàng）的基本（běn）稳（wěn）定。

要（yào）增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就（jiù）业、产业、区域（yù）、科技、环（huán）保（bǎo）等政策协调配合，把非经济性政策纳入（rù）宏观政策取向一致性评估（gū），强化政策统筹，确保同向发力、形成（chéng）合（hé）力。加（jiā）强经济宣传和舆论引（yǐn）导，唱响（xiǎng）中国经济（jì）光明论（lùn）。

会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突（tū）出重点，把握（wò）关键，扎（zhā）实（shí）做（zuò）好经济工作。

一是以科（kē）技（jì）创（chuàng）新引领（lǐng）现代化产业（yè）体系建设（shè）。要（yào）以科技创新（xīn）推动产业（yè）创新，特别是以颠（diān）覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新（xīn）质生产力。完善新（xīn）型举国体（tǐ）制，实施制（zhì）造业重点（diǎn）产（chǎn）业链高（gāo）质量发展行动（dòng），加强质量支撑和标（biāo）准（zhǔn）引领，提升产业链（liàn）供应（yīng）链（liàn）韧性和安全水（shuǐ）平。要大力推（tuī）进新型工业（yè）化，发展数（shù）字经济，加快推动（dòng）人工智能发（fā）展。打造生（shēng）物（wù）制造、商业航天、低空经济等若干战略（luè）性新兴（xìng）产（chǎn）业，开辟量子、生命科学等未来产业新（xīn）赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强（qiáng）应用基础研究（jiū）和前沿研究，强化企业科（kē）技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。

二是（shì）着力扩大国内需（xū）求。要（yào）激发有潜（qián）能的消费，扩大有（yǒu）效益的投资，形（xíng）成（chéng）消费（fèi）和投资相（xiàng）互促进（jìn）的（de）良性循环。推动消费（fèi）从疫（yì）后（hòu）恢复转向（xiàng）持（chí）续扩大，培育（yù）壮大新型消（xiāo）费，大力发（fā）展数字消（xiāo）费、绿色消费、健康（kāng）消费，积极培（péi）育（yù）智（zhì）能家居、文娱旅游、体育赛（sài）事、国货“潮品（pǐn）”等新的消费增长点（diǎn）。稳定（dìng）和扩大传统消费，提振新能（néng）源汽车（chē）、电子产品等大宗消（xiāo）费。增加城乡居民收（shōu）入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以（yǐ）提高技术、能耗、排放等标准为牵（qiān）引，推动大（dà）规模设（shè）备更新和消（xiāo）费品以旧换新。发挥好（hǎo）政（zhèng）府（fǔ）投资的带动放大（dà）效应（yīng），重点支持关（guān）键核心技术（shù）攻（gōng）关、新型基础设（shè）施、节能减（jiǎn）排降碳，培（péi）育（yù）发展新（xīn）动能。完善（shàn）投融资机制，实施政府（fǔ）和社会（huì）资（zī）本合作新机制，支（zhī）持社（shè）会资本参与新型基础设施等领域建设。

三是深（shēn）化（huà）重点领域（yù）改革。要谋划进一（yī）步全面（miàn）深化改革重大举措（cuò），为推动（dòng）高质量发展、加（jiā）快中（zhōng）国式现代化建设持（chí）续（xù）注入强大动力（lì）。不断完（wán）善（shàn）落实“两个毫不动摇”的体制机制（zhì），充分激发各类经营主体的内生动力和（hé）创新（xīn）活力。深入实施国有企业（yè）改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争（zhēng）力（lì）。促进民营企业发（fā）展（zhǎn）壮大，在市场准入（rù）、要（yào）素获取（qǔ）、公平执法、权（quán）益保（bǎo）护等方面落实一批（pī）举措。促进中小（xiǎo）企业专（zhuān）精（jīng）特新发展。加快全国（guó）统一大市场（chǎng）建设，着力破除各种（zhǒng）形式的地方保护和市场分割。有效降（jiàng）低（dī）全社（shè）会物流成本。要谋划（huá）新（xīn）一（yī）轮财税（shuì）体（tǐ）制改革（gé），落实金融体制（zhì）改革。

四是扩大（dà）高水平对（duì）外开放。要加快（kuài）培育外贸（mào）新动能，巩固外贸（mào）外资（zī）基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电（diàn）信、医疗等服务业市场准（zhǔn）入，对标国际高标准经贸规（guī）则，认真（zhēn）解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际（jì）化一流营商环（huán）境，打造“投资中国（guó）”品牌。切（qiē）实打通外（wài）籍人员来华经商、学习、旅游（yóu）的（de）堵点。抓（zhuā）好支（zhī）持高质（zhì）量共建“一带（dài）一路”八项行动的落实落地（dì），统筹推进重大标（biāo）志性工程和“小（xiǎo）而美”民生项目。

五是持续有效防范化解重点（diǎn）领域（yù）风险（xiǎn）。要（yào）统（tǒng）筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严（yán）厉（lì）打击非法金融活动，坚决守（shǒu）住不发生系统（tǒng）性风险的（de）底（dǐ）线。积极稳妥化（huà）解房地（dì）产（chǎn）风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合（hé）理融资（zī）需求，促进房地产市场（chǎng）平稳健（jiàn）康发展。加（jiā）快推进保障（zhàng）性（xìng）住房建设、“平急（jí）两用”公共基础设施建设、城（chéng）中村改（gǎi）造等“三大工程”。完善相关基础性制度（dù），加快构建（jiàn）房地产发展新模式。统筹好地方债务（wù）风险化解和稳定（dìng）发展（zhǎn），经济大省要真正挑起大梁，为稳定（dìng）全国经济（jì）作出（chū）更大（dà）贡献。

六（liù）是（shì）坚持不懈（xiè）抓好“三农”工作。要锚定建（jiàn）设（shè）农业（yè）强国（guó）目标，学习运用“千万工程”经（jīng）验，有力（lì）有效推进乡村全面振兴，以确（què）保国家粮食（shí）安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展（zhǎn）水平、提（tí）升乡（xiāng）村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化（huà）科技和（hé）改革（gé）双轮驱动，强化农民增收举措，集中力（lì）量抓（zhuā）好办（bàn）成一（yī）批群众可感可及的实事（shì），建设（shè）宜居宜业和美（měi）乡村。毫不放松抓好粮食等（děng）重要农产品（pǐn）稳定安全供（gòng）给，探索建立（lì）粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完（wán）善耕地占（zhàn）补平衡制度，提高（gāo）高标准（zhǔn）农田建设投入标准。树立大农业观（guān）、大食（shí）物观，把（bǎ）农业建成现代化大（dà）产（chǎn）业。

七是推（tuī）动城乡融合、区域协（xié）调发（fā）展。要把推进新型城镇化和乡村全（quán）面振（zhèn）兴（xìng）有机结合（hé）起来，促进各（gè）类要素（sù）双向流（liú）动（dòng），推动（dòng）以县城为重要载体的新型城镇（zhèn）化建设，形（xíng）成城乡融合发展新格局。实（shí）施城市更新（xīn）行动，打造（zào）宜（yí）居、韧性、智（zhì）慧城市。充分发挥各（gè）地区比（bǐ）较优（yōu）势，按照（zhào）主（zhǔ）体功能定位，积极融（róng）入和服务构建新发展格局（jú）。优化重大生（shēng）产（chǎn）力布局，加（jiā）强国家战略（luè）腹地建设。大力发（fā）展海洋经济，建设海（hǎi）洋强（qiáng）国。

八是深（shēn）入推进生态（tài）文明（míng）建（jiàn）设和绿色低碳（tàn）发展。建设美丽（lì）中国先行区，打（dǎ）造绿色低碳发展高（gāo）地。积（jī）极稳妥推进（jìn）碳达峰（fēng）碳中和（hé），加快打造绿色（sè）低（dī）碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态（tài）产品价值实现机制。落实集体林权制度（dù）改革（gé）。加快建设新型能源体（tǐ）系，加强（qiáng）资源节约集约循环高效利用（yòng），提高（gāo）能（néng）源资源安全（quán）保障能（néng）力。

九是切实保（bǎo）障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而（ér）行，兜住、兜准、兜牢（láo）民生底线。更加突出就业优先导向，确保（bǎo）重点（diǎn）群体就业稳定。织密扎（zhā）牢社会保障网，健全分层分类的社会救助（zhù）体系。加（jiā）快完（wán）善生育支持政策体系，发展银（yín）发经济，推（tuī）动人口高质量发（fā）展（zhǎn）。

会议指出（chū），要深刻领会党中央对经济形势（shì）的科学判（pàn）断，切实增强做好经济工作的责任感使命（mìng）感，抓住一切有（yǒu）利时机，利（lì）用一切有利（lì）条（tiáo）件（jiàn），看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的（de）确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的（de）总体要（yào）求，注意把握和处（chù）理好速度与（yǔ）质（zhì）量、宏观数据（jù）与微（wēi）观（guān）感受（shòu）、发展经济与改善（shàn）民生、发展（zhǎn）与安（ān）全的关系，不断巩固（gù）和增强经济回升向好态势（shì）。要准确把（bǎ）握（wò）明年经（jīng）济工（gōng）作的政策取向（xiàng），在政策实施上强化协同联（lián）动、放大组合效应，在政（zhèng）策储（chǔ）备上（shàng）打（dǎ）好提（tí）前（qián）量、留出冗余度，在政策效果评（píng）价上注重有（yǒu）效性、增强获得感，着力提升（shēng）宏（hóng）观政策支持高质量（liàng）发展（zhǎn）的（de）效果。要讲求工作推（tuī）进的（de）方式方（fāng）法，抓住主要矛盾，突（tū）破瓶（píng）颈制约，注重前瞻布（bù）局，确保明年经济（jì）工作重（chóng）点任务落地落实。要始终保持（chí）奋发有为的精神状态，胸怀“国（guó）之大者”，主（zhǔ）动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬（qiào）动性强（qiáng）的（de）工作抓（zhuā）手，扎实推动高质量发展。

会议强调（diào），要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻（chè）落实党中央关于（yú）经济工作的决策部署。要不折不（bú）扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图（tú）。要雷厉风行抓落实，统筹把握（wò）时度效。要求真务实（shí）抓落实，坚决纠治形式主义（yì）、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正（zhèng）确用人导向（xiàng），充分发挥（huī）各级领导干部（bù）的积极性主（zhǔ）动性创造性。要（yào）巩（gǒng）固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。

会（huì）议要求（qiú），要做好岁末（mò）年初重要民生商品保供稳价（jià），保障农民工工资按时足额发放，关心困（kùn）难群众生产生活，深入落（luò）实安全（quán）生产责任制（zhì），守护好（hǎo）人民群众生命（mìng）财产安全和（hé）身体健康。

会（huì）议号（hào）召，全党要紧密（mì）团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信（xìn）心、开拓奋进，努（nǔ）力实现（xiàn）经济社会发展（zhǎn）各（gè）项目标（biāo）任务，以高质（zhì）量发（fā）展的实际（jì）行动和成效，为以中（zhōng）国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作（zuò）出新的（de）更大贡献。

中共（gòng）中央政治局委（wěi）员（yuán）、中央书记处书记，全国人大（dà）常委会有关领导（dǎo）同志，国务（wù）委员，最高人（rén）民法（fǎ）院院长，最高（gāo）人民检察院检察长，全国（guó）政（zhèng）协有关领（lǐng）导同志（zhì）以及中央军（jun1）委委员等出（chū）席会议（yì）。

各省、自治（zhì）区（qū）、直辖市和计划（huá）单列市、新疆（jiāng）生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关（guān）有（yǒu）关部门、有关人（rén）民团体、中央管理的部分（fèn）金融机构（gòu）和（hé）企（qǐ）业、中央军（jun1）委（wěi）机关各部门（mén）主要负责（zé）同志等参加（jiā）会议。